鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于開展全市建設(shè)工程安全事故隱患

大排查的緊急通知

鄭建文【2016】67號(hào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

6月22日16時(shí)50分許，中國鋁業(yè)位于鄭州上街區(qū)的河南中鋁建設(shè)工程有限公司在實(shí)施氧化鋁四沉降槽體拆除施工中，發(fā)生一起墜落事故，截至23日13時(shí)，已造成11人遇難、2人重傷、6人輕傷。事故發(fā)生后，市政府高度重視，立即召開了全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，要求立即開展拉網(wǎng)式隱患大排查。為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕此類事故再次發(fā)生，確保我市建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定，同時(shí)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號(hào)）文件要求，經(jīng)研究決定，在我市建設(shè)行業(yè)開展建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故隱患大排查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、排查范圍和時(shí)間

（一）排查范圍

全市所有在建房屋建筑、市政及軌道交通建設(shè)工程、房屋建筑拆除工程、農(nóng)村自建房工程。

（二）排查時(shí)間

2016年6月23日—2016年12月31日

二、排查方式

排查采取企業(yè)自查與政府行業(yè)主管部門巡查、督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。

三、排查重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、檢測(cè)等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

（二）房屋建筑拆除工程和集體土地上的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)排查房屋拆除安全施工專項(xiàng)方案編制及實(shí)施情況。拆除時(shí)當(dāng)采用手動(dòng)工具進(jìn)行人工拆除建筑時(shí)，施工程序應(yīng)從上至下，分層拆除，作業(yè)人員應(yīng)在腳手架或穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)上操作，不得先行拆除承重梁、柱。施工中必須由專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)被拆除建筑的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，并應(yīng)做好記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢(shì)時(shí)，必須停止作業(yè)，采用有效措施，消除隱患。拆除鋼屋架時(shí)，必須采用繩索將其拴牢，待起重機(jī)平穩(wěn)后，方可進(jìn)行氣焊切割作業(yè)。吊運(yùn)過程中，應(yīng)采用輔助繩索控制被告吊物處于正常狀態(tài)。作業(yè)人員使用機(jī)具時(shí)，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用或帶故障運(yùn)行機(jī)制。拆除工程周圍應(yīng)設(shè)立圍欄，掛警告牌，并派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員逗留。

（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)治糾建筑施工領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為。深化安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督排查。

 (四)整治十大消防安全隱患情況：一是建設(shè)和施工單位未建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，無消防救援組織，相關(guān)消防制度不健全；二是建筑周圍未設(shè)置滿足要求的室外臨時(shí)消防設(shè)施；三是外腳手架未使用阻燃密目網(wǎng)；四是臨時(shí)施工用電不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)；五是現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，木料加工區(qū)未設(shè)置嚴(yán)禁吸煙標(biāo)志；六是在建建筑物內(nèi)設(shè)辦公區(qū)、民工集體宿舍；七是民工宿舍內(nèi)存放有煤氣罐等易燃易爆物；八是使用易燃的外墻保溫材料；九是消防設(shè)備配備不足，生活區(qū)未配置消防器材；十是現(xiàn)場(chǎng)材料堆放占?jí)合劳ǖ馈?/span>

（五）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展情況；施工企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)安全排查及隱患整改情況；監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況。

（六）從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核證情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（七）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案管理情況。施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

（八）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

（九）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（十）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況；建筑起重機(jī)械“一體化”管理推進(jìn)情況。

（十一）城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對(duì)管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項(xiàng)遷移方案、專項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對(duì)管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項(xiàng)施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況；管廊交叉部位安全防護(hù)情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

（十二）建筑施工人員保險(xiǎn)制度的落實(shí)情況。建筑施工企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)情況，推進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)措施落實(shí)情況，確保新開工建筑項(xiàng)目全部參保。

（十三）安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)工人安全教育培訓(xùn)工作；

（十四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和實(shí)施情況；

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門要積極貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全隱患大排查整治工作的認(rèn)識(shí)。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前正值全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位要高度重視，以“兩學(xué)一做”為抓手，嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面加強(qiáng)建筑工地拆除工程和集體土地上的建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)在建筑施工安全專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，對(duì)拒不整改的一律予以停工。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，造成安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。并認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，迅速采取有效措施，從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類事故的發(fā)生。

（三）突出工作重點(diǎn)，狠抓隱患排查。各縣（市、區(qū)）建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要關(guān)口前移，提前做好監(jiān)督排查工作，防患于未然,對(duì)排查出的問題和隱患，要定人、定時(shí)、定措施，及時(shí)整改，并做好隱患整改的跟蹤排查工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究，層層落實(shí)責(zé)任。該事故的發(fā)生，充分暴露出部分責(zé)任單位在建設(shè)安全生產(chǎn)方面還存在隱患排查不徹底、安全主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題。各有關(guān)單位要全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，深入貫徹落實(shí)“三管三必須”原則，抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，深入開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；各縣（市、區(qū)）建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)工地的安全監(jiān)督管理，開展拉網(wǎng)式大排查，建立隱患排查機(jī)制。各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。對(duì)因工作不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要予以曝光。要對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)大排查信息報(bào)送制度。大排查期間，市政府將每3個(gè)月聽取一次各單位隱患大排查活動(dòng)情況匯報(bào)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門每月25日向市城建委報(bào)告工作進(jìn)展情況，并于9月25日、12月25日前向市城建委報(bào)送大排查總結(jié)報(bào)告。

聯(lián)系電話：67173579,郵箱:zhk808@sina.com

 

 

2016年6月23日   

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